S.P.T.C.R.A.
Actividades del I.E.T.E.I.

XVIII JORNADAS DE ACTUALIZACION DOCTRINARIA DE TRIBUNALES DE CUENTAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA

EL PRESUPUESTO, EVALUACION, INFORME DE GESTION. CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO. EL INFORME DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EN EL MARCO DE LA LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA.

HACIA UN EFICAZ INFORME DE GESTION.

INDICE                                                                                                   

 RESUMEN                                                                                                  

 DESARROLLO DEL TEMA                                                                        

I.- INTRODUCCION                                                                                  

  1.-   La Reforma del Sector Público Nacional                                           

  2.-  Sanción de la Ley Nº 24.156                                                             

  3.- Coordinación de la Reforma con las Provincias y Municipalidades        

II.- LA REFORMA EN LA PROVINCIA  DEL CHACO        

  1.-Ley de Administración Financiera                           

  2.- Apreciaciones sobre la situación actual de la Adm. Financiera          

  3.- El control interno y el control externo en la Ley Nº 4.787                   

III.- LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO EN LA LEY Nº 4.787         

IV.- EL PRESUPUESTO. INFORME DE GESTION                                   

V.- EL INFORME DEL TRIBUNAL DE CUENTAS. Modelo de Informe aprobado por el Tribunal de Cuentas de la Provincia del Chaco                                   

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES                                            

  1.- Conclusiones                                                                                     

  2.- Recomendaciones al I. E. T. E. I.                                                        

RESUMEN:

La sanción de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional que rige desde el 1/1/1993, produjo modificaciones sustanciales en la gestión y control de la hacienda pública. Concibe a la Administración financiera como el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtención de los recursos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del estado, de acuerdo con principios de regularidad financiera, legalidad, economía eficiencia y eficacia. En cuanto al control establece un modelo integral e integrado basado en los criterios de economía, eficiencia y eficacia, orientado al análisis de la gestión presupuestaria, económica, financiera, patrimonial y legal, como así también a la evaluación de programas, proyectos y operaciones.

Uno de los objetivos propuestos era que las provincias y municipalidades adoptaran este modelo, respetando y adaptando sus propias legislaciones. Las provincias en distintos momentos a lo largo del tiempo transcurrido fueron modificando sus propias leyes. Pero es dable observar que la realidad demuestra que su aplicación dista de ser completa.

Así, en mi Provincia del Chaco, la Ley N° 4.787 fue sancionada a fines del año 2000 y demuestro que no se encuentra totalmente operativa. Esta situación genera inconvenientes tanto en la formulación de los presupuestos, como en su ejecución, control y evaluación. Por lo tanto, la Cuenta General del Ejercicio no ofrece confiabilidad y además su presentación tardía, torna inoficiosa su estudio e informe que presenta a la Cámara de Diputados el Tribunal de Cuentas. Tan es así, que la Cámara envió a archivo, sin tratarla y sin expedirse el de las dos últimas cuentas remitidas, Ejercicios 1999 y 2000.

El desarrollo además trata sobre el control de gestión, que cambia la óptica del control mismo ya que se orienta al cumplimiento de metas que se proponen en planes, proyectos y programas que conforman la nueva técnica de presupuestación. La evaluación de estos programas está orientado a los resultados de la gestión bajo los mismos principios de legalidad, economía, eficiencia y eficacia. En las recomendaciones que efectúo, manifiesto mi inquietud respecto a la necesidad de estudiar metodologías de medición para un eficiente control de gestión, que requerirá la participación de equipos interdisciplinarios y cómo se incorpora los resultados de este control al Informe de la Cuenta General del Ejercicio.

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